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践行结合国可连续发展目的,中国表示如何?


发布日期:2021-05-04 20:54   来源:未知   阅读:

(中国焦点面对面)践行联合国可持续发展目标,中国表现如何?

——专访联合国开发方案署驻华代表白雅婷

消除贫困与饥饿、发展紧迫气候举动、可持续生产与消费....。。这些都是联合国2030年可持续发展议程中的内容。今年距实现这一全球目标已不到十年,目前中国表示如何?保持可持续发展的中国又对世界意味着什么?联合国开发规划署(UNDP)驻华代表白雅婷(Beate Trankmann)日前接收中新社“中国焦点背靠背”专访,分享了她的见地。

访谈实录摘编如下:

中新社记者:新冠肺炎疫情大风行给全球带来诸多不断定性。这给落实可持续发展目标带来哪些影响?

白雅婷:这是个很重要的问题。实际上,在新冠疫情暴发之前,全球就已偏离实现联合国2030年可持续发展目标的轨道,而疫情更加剧了挑战。根据我们目前的猜测,2021年全球将有1.24亿人重返贫困。我们通过衡量全球教育、健康和生活水平三大综合指标发明,人类发展指数涌现30年以来的首次消退。

因为人类一直侵入天然界与其他生物的栖身地、气候变化以及生物多样性减少等危机,我们将会看到更多类似流行病。我认为教训之一是,从疫情中复苏必须是绿色的、拥有容纳性的,使世界走向绿色、环保和可持续发展的轨道。实际上,这也利于创培养业机会,我们已经看到在疫情期间数字经济成为众多企业保持经营的应对策略。全球所有工作中有40%依附健康的生态体系。因此,实现这种绿色、环境可持续的复苏对我们从疫情中更好恢复以及在将来面对相似冲击时更具抵御力十分关键。

另一个教训是,全球及区域合作是绝对必要的。没有一个国家能够单独解决这些问题。因此,使国际社会更紧密地团结在一起,开展气候行为、加强全球卫生管理系统等,对于各国到2030年实现可持续发展目标来说至关重要。

中新社记者:今年距实现2030年可持续发展目标已不到十年,如何评价目前中国在落实可持续发展目标中的表现?

白雅婷:中国已为多个可持续发展目标作出了非常重要的奉献,特殊是在清除贫困方面取得的成绩。2020年,中国现行标准下乡村贫困人口实现脱贫,消除了绝对贫困。从前40年间,中国共有7.7亿人解脱贫困,约占同期全球减贫人口的3/4。

中国在落实可持续发展目标第13项应对气象变更方面也起到非常重要的作用。中国事风能和太阳能出产的引导者。习近平主席2020年在第七十五届联合国大会上许诺,中国二氧化碳排放力争于2030年前到达峰值,努力争夺2060年前实现碳中和。

我认为决议者发出的信号是,他们非常支撑联合国可持续发展目标,并将这些寰球议程纳入中国对内和对外的发展之中。

资料图:甘肃灵台黄土塬苹果丰产 中新社记者 杨艳敏 摄

中新社记者:联合国可持续发展目标第1项,即排除所有情势的贫困,也是UNDP的重要任务。中国日前发布脱贫攻坚战获得全面成功,您认为中国可以取得胜利的关键因素有哪些?这对世界象征着什么?

白雅婷:确实,有许多有趣的教训能从中国脱贫攻坚战中吸取。我认为中国在消除极其贫困方面能够成功重要有三大因素。第一是政治意愿,并能够长期保持这一志愿,为目标斗争数十年。第二是采用有针对性的方式,通过精准扶贫,中国真正地将贫困辨认到户,针对每个县、每个家庭制订非常详细的办法,并逐渐进行投资和追踪。第三是大批投入,从人力和财力投入上看,中国已向农村地区派出了22.5万个工作团队,有300万名公务员辅助基层切实解决消除贫困的“最后一公里”问题。中国已投入1.6万亿元人民币用于消除贫困。

值得注意的一点是,扶贫工作没有真正的终点,需要继承进行下去。我想说的是,新冠疫情表明人们依然非常软弱,尤其是那些生活水平刚刚超过贫困线的人,很轻易返贫。我认为,关注这群人并避免其滑落非常重要,而“十四五”规划表明,这些人群将在五年过渡期内得到亲密关注。

另一点需要注意的是,只管中国取得了成功并进步了增长质量,但在收入水平居于末尾40%的人中,其收入增长速度只有前1%的一半。中国还需要研究如何从解决绝对贫困改变为解决绝对贫困。

白雅婷(Beate Trankmann)接受中新社“中国焦点面对面”专访。中新社记者 田雨昊 摄

中新社记者:正如你所提到的,脱贫摘帽并不是终点。在中国,我们仍然须要解决发展不均衡不充足的问题,以及缩小城乡区域发展差距。为了不让任何一个人落伍,UNDP可能在增进中国城市振兴方面发挥哪些作用?

白雅婷:我感到你说得很对。如果将中国城乡地区进行比拟,2020年城镇居民人均可安排收入是农村居民的2.6倍;农村居民往往更为老龄化,55岁及以上约占30%;教育水平也通常较低,仅40%实现初等教育。

中国的乡村振兴在“十四五”规划中得到了进一步体现,这表明政府正在致力于缩小差距。乡村振兴有利于实现地方经济多元化、改良当地生活前提以及扩大福利系统和公共服务。这些措施能够吸引人们回到农村地区,特别是受过良好教育的年青人,因为如果当地呈现经济中央和强盛、多元的农村经济,那就意味着有就业机会。对于政策制定者来说,真正重要的是确保农村振兴策略的履行,加强公共财政管理能力和规划能力,关注妇女、老年人等弱势群体失掉新发展机会。

作为UNDP,我以为无论是在公共财政治理、规划,仍是在增长国民收入机遇的生计计划等领域,我们都存在专业常识与技巧,我们也将持续在这些领域中积极参加。打消贫苦跟减少懦弱性是我们工作义务的中心。贫穷实际上不仅仅关乎收入,也关乎教导、健康以及获取资产的道路。

中新社记者:不知您是否听过张桂梅的故事?她是中国脱贫攻坚的榜样之一,开办了一所全免费女子高中。她人生中有40多年的时间都在帮助与鼓励云南山区贫困家庭的年轻女孩追求高级教育。您如何看待教育与扶贫的关联?您认为教育扶贫对于促进性别平等有何意思?

白雅婷:这是个好问题。我对张桂梅懂得未几,然而据我所知她的阅历非常感人,她的故事也点明穷困与教育之间是严密接洽的。就像我在之前所说,教育是UNDP用来权衡人类发展的三个尺度之一。尤其是在21世纪,主动化和数字经济塑造着我们的生涯,教育比以往任何时候都更加重要,能使人们为新的世界做好预备,并确保我们防止新的鸿沟扩展。控制数字技能的人可以介入古代经济。教育在发明和保持公正竞争环境上非常要害。

教育也具有很强的推进性别同等的作用,这也是张桂梅具有远见的地方。正如你先容的那样,她从多少十年前就坚持这么做。举个例子,全球7.5亿文盲中2/3是女性。如果女孩没有受教育的机会,这将影响她们在就业市场中的定位。就全球均匀水平而言,与男性从事雷同类型工作的女性,收入要低16%。相反,女孩多接受一年初等教育就意味着她进入就业市场后获得的收入将上涨10%至20%。因此,赞助女性脱贫长短常理智的投资。如果女性有工作,她们可以更加独破,还可以更好地维护自己免受家暴等损害。

作为UNDP,我们实际上将性别视角列为我们每年宣布的人类发展呈文中的关键组成局部之一。我们的性别不平等指数(GII)也将教育作为标准之一。据2019年的数据,中国的GII在全球162个国家中排名第39位。

中新社记者:我们再来聊聊气候变化的话题。中国日前颁布的“十四五”规划和2035年前景目标纲领中,积极应对气候变化是一项症结任务。您如何评估中国为应对气候变化所设下的目标?

白雅婷:我前面已经提到,去年中国在联大会议上承诺,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。中国是世界第二大经济体,这将对世界是否从灾害性天气变化的边沿退回保险地带发生重大影响。

我们对“十四五”规划聚焦于应对气候变化表现欢送。中国打算五年内单位GDP二氧化碳排放下降18%令人感到鼓励。但挑战在于,假如中国经济增长过快,将很难达成目标。中国80%的排放量来自煤炭。在能源构造中,煤炭仍占中国一次能源的56%。从总量把持和减少排放的角度动身,制约煤炭消费相对至关重要。对世界上任何一个国度而言,这都绝非易事。

但咱们已看到踊跃的信号。比方,依据中国煤炭产业协会的数据,即便预计总能源需要将增添,2025年煤炭花费量也将限度在42亿吨,濒临当前程度。再好比,“十四五”计划不设定GDP详细增长目标,而是“坚持在公道区间、各年度视情提出”,这表明中国正在从高速增加向更高品质、更可连续的增长过渡,为寻求环境目的留出了更多空间。

中新社记者:我们留神到,有察看人士认为中国在保持经济增长的同时想要实现“碳中和”目标极具挑衅性,您对此有何见解?

白雅婷:首先我想说,这对世界上所有国家来说都是伟大的挑战。从各国在《巴黎协议》下提出的减排承诺(的评估)可以看到,到2030年,所有国家和地区的排放量(与2010年相比)共计仅减少0.5%,这将与全球升温掌握在1.5或2摄氏度以内所需的45%的减排量相去甚远。所有国家都为此而苦苦挣扎。

对中国而言,确实是一个挑战。因为与世界上其余经济体比拟,中国还是一个疾速增长的经济体。从基本上讲,这意味着单位GDP碳强度的降低速度必需足以对消因经济增长而增加排放的速度。这非常庞杂,需要节制能耗。固然我认为排放量必须在2030年之前开端降落具备挑战性,但我确切信任,如果世界上有一个国家可以做到这一点,那就是中国。因为中国已经通过脱贫攻坚战的胜利证实,这个国家能够凭借久远的目光与规划来实现目标。中国正处于有利地位,因为中国已经在进行绿色经济转型。

认为应对气候变化与经济增长只能二选一的观点是过错的。因为延迟解决气候变化的成本将高得多,等候的时光越长,成本就会越高。实际上,解决气候变化问题的同时保持经济增长是可能的,特别是在像中国这样的国家。中国是绿色技术的领导者,其风力发电装机容量占世界的1/3,太阳能发电装机容量占世界的1/4。在中国绿色行业,可再生能源实际上已经创造了比化石燃料部门更多的就业机会。绿色能源有430万个工作岗位,燃料部门和煤炭部分有400万个工作岗位。此外,中国还处于低碳交通发展的前列。

白雅婷(Beate Trankmann)接受中新社“中国焦点面对面”专访。中新社记者 田雨昊 摄

中新社记者:您提到了低碳交通,对于中国新能源汽车发展您有何意见?对此有哪些提议?

白雅婷:交通运输业占全球碳排放量的1/3,因而低碳交通尤为重要。中国在该领域处于世界当先位置,目前中国新能源汽车保有量约占世界一半,持续五年保持世界库存和销售的最高纪录。想要进一步扩大和增强中国这场新能源出行革命,我认为有四点需要注意。

首先,从整体对待汽车的碳足迹,不仅仅是用户真个全链条排放,也包含电池生产、处置和回收进程中的全链条排放。目前,回收一个锂电池的本钱是生产一个新电池的五倍。为了减少碳脚印和原资料对环境的影响,我们必须降低回收获本。

其次,促进车辆电网整合。这意味着电动汽车不仅可以充电,还可以放电,通过双向充电实现分散式存储,通过车辆到电网,实现车辆电网整合。可再生能源往往在中国西部地区生产,但那里能源需求实际上很低,主要经济重心在东部,而疏散式存储可以解决这一问题。

再次,将新能源汽车发展与乡村振兴战略相结合。农村地区拥有更多空间,意味着更多的泊车位与充电点。此外,在逐步淘汰传统内燃机车辆的过程中,农村人口可能会失去他们赖以生存的出行工具或是营生工具,因此也需要斟酌到公平问题,为其予以补贴。

最后,促进氢燃料电池汽车的发展,并补助该技术发展。氢燃料电池具有很大的上风,可以存储大量能量。

材料图:无人驾驶微轮回电动巴士在雄安市民服务核心筹备搭载乘客出行。 中新社记者 张远 摄

中新社记者:南南合作是UNDP的中心任务。对于中国在其中表演的角色,特别是在共同应对气候变化等全球性挑战方面,您有何等待?

白雅婷:中国作为重要参与者,能够在应对气候变化方面发挥非常重要的作用。

尽管大家都在念叨气候变化,但全世界平均每周都有超过4.4个新的煤炭发电站建成,如果我们想减少我们的碳足迹,这显然太多了。

结合国秘书长古特雷斯近日发表了十分有力的申明,呐喊各国结束对煤电厂的融资,并将投资转向可再生能源。中国在其中能够施展无比主要的作用,而这也是UNDP与中国独特尽力的范畴。

我们行将与中国国际经济交换中央就全球低碳转型以及“一带一路”的发展门路发表的讲演提出中国在国际配合中如何减少碳排放的三项倡议:第一,继续推动干净技术的翻新、发展及转让;第二,领导资金流向低碳名目,在与伙伴国的合作中,将海外投资从煤炭和化石燃料领域转移出去;第三,加强搭档国转向低碳发展的才能。我认为这些都是中国可以作出贡献的处所。UNDP实际上一直在与中国开展能源领域的南南合作和三方协作。例如,受到丹麦政府赞助,我们与中国、加纳和赞比亚合作,为这些国家提供可再生能源技巧。我们正在努力将可再生能源办法与消除贫困相联合,通过可再生能源技术,如光伏电池,为其他国家的偏僻地区供给电力解决方案。

资料图:青海海西新能源发电厂。王国栋 摄

中新社记者:我们晓得您本科在汉堡大学读中国研讨学,当时为何抉择这一专业?中国哪些方面最吸引您?

白雅婷:我始终对学习语言感兴致,中文也让我着迷,因为它是如此不同凡响。而且,中国占有长久的历史文化以及可以追溯到千百年前的古典文学。我认为通过一门语言能够更好地舆解一国文学、文化乃至全部国家。上世纪90年代初,作为学生的我第一次来到中国旅行时就感到这里有着宏大的吸引力,由于中国是一个如斯多元化的国家,由北至南、从东到西是如此迥异,在不同地域生活的人民及其食品也是不同的。

很显然,无论是我在上世纪90年代初时意识的中国,还是在2000年代初在UNDP驻华代表处工作时所认识的中国,都与我们当初看到的中国截然不同。作为一名发展专业人士,我认为跟随与见证中国的发展故事是很吸惹人的。有良多不同的事物吸引着我来到中国,从语言到文明,再到我有幸在这里从事的工作,我对本人职业生活现阶段所领有的觉得异常开心。有机会回到中国,作为UNDP与中国一起致力于应答我们刚在采访中探讨的所有这些发展挑战,是我的幸运。这里让我幻想成真。

起源:中新社